权力洗牌特朗普政府"国安会"遭架空：从基辛格时代到商人治国的历史性转变

2025-05-11 175 007导航小编

　　美国总统特朗普近期正在物色新一任国家安全顾问人选，但种种迹象表明，这个曾经由外交巨擘亨利·基辛格等重量级人物执掌的要职，正在经历前所未有的地位下滑。

　　据内部消息透露，早在解除迈克·沃尔兹职务前，特朗普就已大幅缩减国家安全委员会（NSC）的编制和影响力。取而代之的是，总统更倾向于倚重个人直觉和核心圈成员——包括纽约地产大亨史蒂夫·维特科夫等政治素人——来主导外交决策。

　　最新动态显示，兼任国务卿和国安会代理主任的马可·鲁比奥近日宣布，已成功斡旋印度与巴基斯坦达成停火协议。这一外交突破恰发生在两国军事冲突升级之际，有效避免了地区局势恶化。

　　观察人士注意到一个耐人寻味的现象：在特朗普政府同时应对乌克兰危机、巴以冲突、印巴紧张局势，以及推进从格陵兰到巴拿马的战略布局之际，传统外交决策核心机构NSC却逐渐被边缘化。这与拜登时期形成鲜明对比——当时国安顾问杰克·沙利文作为总统最亲密幕僚深度参与决策。

　　"新决策模式更信任非传统精英的判断力，"前高级情报官员塞德里克·莱顿分析称，"决策层认为他们不需要专业背景，因为'专家们经常犯错'。"

　　这种转变与特朗普长期主张的"破除深层政府"理念一脉相承。据与会者透露，总统在决策会议上经常广泛征询意见，即使发言者并非相关领域专家。支持者则认为，NSC在前几届政府中过度膨胀，改革势在必行。

　　"外交政策制定权应回归国务院，"美国政府拉美事务特使毛里西奥·克拉韦尔-卡罗内表示，"NSC的合理定位应是跨部门政策执行者。"

　　目前，鲁比奥在承担国务卿职责的同时兼任国安会代理主任。他在近期演讲中调侃道："当有人提议将四个职位合并由一人担任时，我还称赞这是个好主意，没想到说的就是我自己。"

　　值得注意的是，潜在继任者名单中包括白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒。这位移民政策强硬派虽缺乏外交经验，却是特朗普最信任的长期顾问之一，曾参与多项重大决策讨论。

　　分析人士警告，这种架构调整可能带来系统性风险。成立于1947年的NSC，其核心价值在于整合外交、国防等多维度专业意见，确保决策科学性。前布什政府NSC官员艾米丽·哈丁指出："跳过专业评估环节，难以保证决策的全面性。"

　　历史对比显示，国安顾问的影响力因政府而异：基辛格曾同时担任尼克松总统的国安顾问和国务卿，在结束越战中发挥关键作用；老布什时期的布伦特·斯考克罗夫特则推动了德国统一。而沃尔兹的离职——因意外将记者拉入涉及军事机密的群聊——成为特朗普新任期首个高层人事变动，再次凸显现行体制的潜在风险。

　　"当决策过度集中于少数非专业人士手中时，重大政策失误的风险将显著上升。"莱顿的警告或许值得深思。这场从专业外交到"直觉治国"的转变，正在改写美国国家安全决策的传统范式。